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《葡京国际官网,葡京网站国际贯彻落实〈葡京国际官网,葡京网站国际改革完善社会救助制度的实施意见〉具体措施和任务分工方案》政策解读

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一、健全社会救助制度体系

(一)统筹实施综合救助。

1. 完善家庭经济状况评估办法,综合考虑家庭收入、财产和刚性支出等因素,完善低保、特困对象认定办法,健全低收入、支出型贫困家庭等相对贫困对象精准识别机制。建立分层分类救助制度体系,对低保、特困对象根据实际需要同时给予专项救助,对不符合低保或特困供养条件的低收入、支出型贫困家庭根据实际需要给予相应的专项救助或实施其他必要救助措施。社会救助股

贯彻落实措施:

1)根据省民政厅制定的《江西省特困人员认定办法》和市局制定的《赣州市特困人员认定实施细则》,适时出台《赣县区特困人员认定实施细则》,指导各乡镇进一步规范特困人员认定工作,及时将符合条件的困难群众纳入救助供养范围。(2021年7月)

2)根据省、市下发的低收入家庭认定办法和救助政策措施,会同相关部门研究制定实施细则,针对性实施低收入家庭专项救助。(2021年12月)

3)督促各乡镇强化救助对象精准认定、审核确认权限下放以及分类分层救助政策的落实,强化综合救助政策衔接。(持续推进)

    2. 持续推进城镇贫困群众脱贫解困,对符合条件的农业转移人口提供相应救助帮扶。推进社会救助制度城乡统筹,加快实现救助服务均等化,逐步缩小城乡差距。(社会救助股)

贯彻落实措施:

1)按照要求在1月底前开展城镇贫困群众脱贫解困工作初评,按照农村脱贫攻坚政策制度模式做好常态化解困工作。(2021年5月)

2)按照全省统一部署,适时推进符合条件的对象在居住证所在地申请社会救助制度。(持续推进)

(二)推进救助方式改革。

1. 积极发展服务型救助,通过政府购买服务对特殊困难群体提供探视巡访和照料护理、心理疏导、能力提升等专业服务。鼓励发展实物救助,对物资获取困难的群众发放基本生产生活物资。(社会救助股)

贯彻落实措施:

通过积极引入第三方力量探索开展服务类社会救助的有效路径和具体措施,明确服务类社会救助的供给主体、对象范围、服务内容、服务方式、运行机制以及相关监管和保障措施等,推行“物质+服务”救助方式,提升社会救助温度。(2021年8月)

2. 推行“防贫救助”,为城乡脱贫对象购买防贫责任保险。(社会救助股)

贯彻落实措施:

在总结往年城镇贫困群众防贫保险工作的基础上,适时扩大保险覆盖范围,建立健全快速申报赔付机制,提高防贫保险成效2021年4月)

二、筑牢基本生活保障底线

(三)强化兜底保障功能。

1. 根据家庭成员人均收入与低保标准实际差额或分档发放低保金。适度扩大低保和特困救助供养覆盖面,对符合条件的城乡困难对象应保尽保。对低收入、支出型贫困家庭及建档立卡贫困对象中的重度残疾人、重病患者等特殊对象,参照“单人户”纳入低保或者根据受困情况采取发放一次性生活补贴、临时救助等必要措施。将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。加强分散供养特困人员照料服务。(社会救助股)

贯彻落实措施:

(1)持续抓好《江西省最低生活保障操作规程》(赣民发〔2020〕7号)贯彻执行,适时下发实施细则或明确有关要求,推行分档发放低保金,进一步明确低保“单人保”有关政策。(持续推进)

(2)根据省民政厅制定的《江西省特困人员认定办法》,明确将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。(2021年4月)

(3)督促各乡镇全面落实《江西省分散供养特困人员照料服务指引》(赣民发〔2020〕1号),通过引进第三方专业机构开展探视巡访,加强分散供养特困人员照料服务。(持续推进)

2. 推进特困人员供养服务设施改造和服务提升。(养老服务股)

贯彻落实措施:

持续推动《江西省公办养老院改造提升实施方案(2020-2022年)》(赣民发〔2019〕7号)贯彻落实,结合养老服务体系“十四五”规划,加大项目储备力度,积极支持县级福利院、乡镇敬老院改造提升;加强公办养老院管理,制定葡京国际官网,葡京网站国际加快推进公办养老院社会化改革的相关政策。(2022年10月)

(四)建立社会救助标准动态调整机制。

    1. 综合考虑居民人均消费支出或人均可支配收入等因素,结合财力状况合理制定最低生活保障标准并建立动态调整机制。特困人员救助供养标准按照不低于最低生活保障标准的1.3倍确定。(社会救助股)

贯彻落实措施:

1)根据国家、省、市的政策要求,结合葡京国际官网,葡京网站国际实际健全完善低保认定标准和制定相关政策措施,适时开展低保年审复核和专项治理活动,落实低保动态调整机制。(2021年7月)
    2)根据市局统一部署,研究制定葡京国际官网,葡京网站国际规范低保家庭、低收入家庭财产标准或支出型贫困家庭认定标准的政策措施。(2021年9月)
    2. 建立孤儿最低养育标准与经济社会发展水平相适应、与城乡居民消费性支出相挂钩的自然增长机制。(社会事务股)

贯彻落实措施:

会同财政部门研究制定《葡京国际官网,葡京网站国际建立孤儿养育标准自然增长机制与物价上涨联动机制的实施细则》,落实养育标准确定、调整和保障等措施,对孤儿养育标准实行备案。(2021年6月)

3. 完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,严格落实价格临时补贴测算标准,各地可根据实际适度扩大联动机制保障范围。社会救助股、社会事务股

贯彻落实措施:

配合市发改委等部门进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的政策措施,适时扩大困难群众补贴覆盖面,将低收入群体等纳入价格临时补贴范围;及时收集、汇总、上报联动机制启动实施和价格补贴资金发放情况,推动价格联动机制落实。(持续实施)

(五)健全分类动态管理机制。

规范救助对象家庭人口、经济状况重大变化反馈报告、跟踪监测机制。对特困人员、短期内经济状况变化不大的低保家庭,每年核查一次;对收入来源不固定、家庭成员有劳动能力的低保家庭,每半年核查一次。复核期内救助对象家庭经济状况发生重大变化的及时办理救助资金停发、减发或增发手续;没有明显变化的,不再调整救助水平。突发重大公共事件应急响应期内,可暂停动态核查。(社会救助股)

贯彻落实措施:

1)抓好《江西省最低生活保障操作规程》(赣民发〔2020〕7号)贯彻执行,加强与扶贫、残联、医保等部门的沟通对接,建立健全低保对象分类管理、动态核查机制,对出现核对预警的对象重点复核监测。(持续推进)

2)适时出台《赣县区特困人员认定实施细则》,指导各乡镇进一步规范特困人员认定和动态调整工作,明确特困人员定期核查等要求。(2021年7月)

三、提升专项救助水平

    (六)完善医疗救助制度。

特困供养对象、孤儿医疗费用经基本医保、大病保险、医疗救助及其它保障措施后剩余部分由当地财政兜底解决。(社会救助股、社会事务股)

贯彻落实措施:

会同区医保局、卫健委、财政局等部门研究制定进一步完善特困供养对象和孤儿医疗保障服务的政策文件,落实医疗费用兜底资金。(2021年4月)

(七)深化就业创业和社保帮扶。

对已就业的低保对象,在核算其家庭收入时按规定扣减就业成本,并在其家庭成员人均收入超过当地低保标准后给予一定时间的渐退期。(社会救助股)

贯彻落实措施:

按照新修订《江西省最低生活保障操作规程》(赣民发〔2020〕7号)落实收入扣减、低保渐退等具体措施。(持续推进)

(八)健全受灾人员救助制度。

统筹做好应急救助、过渡期生活救助、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助和因灾倒损民房恢复重建等工作。(社会救助股)

贯彻落实措施:

会同区应急管理局抓好《葡京国际官网,葡京网站国际切实保障受灾群众基本生活的实施意见》(赣应急字〔2020〕41号)贯彻落实,强化受灾人员救助与基本生活救助衔接。(持续推进)

(九)发展其他社会救助。

1. 扎实做好春节等传统节日遇困群众生活紧急救助。开展取暖救助,确保寒冷地区的困难群众冬天不受冻。社会救助股

贯彻落实措施:

1)下发《葡京国际官网,葡京网站国际切实做好元旦春节期间困难群众基本生活保障工作的通知》,明确“双节”期间相关救助工作要求。(2021年2月)

2)继续做好春节等传统节日困难群众走访慰问工作,传递党和政府的温暖;继续做好救助棉被采购、分发工作,确保困难群众冬天不受冻。(持续实施)

2. 巩固殡葬改革成果,全面落实基本殡葬服务免费制度,更好实现逝有所安。(社会事务股)

贯彻落实措施:

1)全面加强殡葬设施建设管理,确保公益性公墓(骨灰堂)建设城乡全覆盖;全面巩固和提升遗体火化率,新死亡人员100%火化;加强骨灰去向管理,实行从遗体火化到入葬公墓(骨灰堂)闭环管理,坚决防止新增散埋乱葬。(持续推进)

2)指导各乡镇认真贯彻落实《葡京国际官网,葡京网站国际进一步规范殡葬服务收费管理的指导意见》(赣市民字〔2021〕1号),加强殡葬服务市场管理,严格执行政府定价、政府指导价,落实服务公开制度。(持续推进)

3)深入开展安葬(放)设施违规建设经营专项摸排和违建墓地专项整治成果巩固提升行动,坚决防止新增反弹,健全长效管理机制。(2021年12月)

3. 健全残疾人两项补贴制度,有条件的话可将困难残疾人生活补贴逐步扩大至低收入家庭残疾人及其他困难残疾人,将重度残疾人护理补贴扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。(社会事务股)

贯彻落实措施:

按照省民政厅有关部署要求,做好生活补贴和护理补贴扩面对象的调查统计、资金测算等基础性工作,积极开展先行先试,逐步扩大两项补贴补助对象范围,及时总结好的经验做法并予以推广。(持续推进)

4. 落实贫困重度失能残疾人照护和托养政策。(社会事务股)

贯彻落实措施:

1)指导各乡镇贯彻落实省民政厅、省残联、省财政厅、省卫健委、省扶贫办、省医保局等部门联合印发的《葡京国际官网,葡京网站国际加快推动贫困重度失能残疾人照护和托养工作的通知》(赣民字〔2020〕57号),进一步明确责任分工、细化工作举措,推进贫困重度失能残疾人照护服务政策落实。(2021年12月)

2)加强照护服务工作与特困人员救助供养、残疾人康复、养老服务等工作相衔接,争取纳入民生实事工程统筹推进实施,加大工作调研力度,及时总结一批好的经验做法并予以推广。(持续推进)

5. 建立重度残疾孤儿(事实无人抚养儿童)照料护理补贴制度。(社会事务股)

贯彻落实措施:

1)根据省厅制定的《葡京国际官网,葡京网站国际发放重度残疾孤儿(事实无人抚养儿童)照料护理补贴的通知》,明确发放范围、补贴标准、资金管理等内容。(2021年10月)

2)推进部门信息共享,加强儿童福利信息与残疾人信息比对,筛查重度残疾孤儿(事实无人抚养儿童),确保精准救助,应保尽保。(持续推进)

四、健全急难社会救助制度

(十)强化临时救助功能。

1. 对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难导致基本生活陷入困境、其他救助制度无法覆盖的对象,通过临时救助给予应急性保障;对申请最低生活保障、特困人员救助供养过程中的对象,可视情实施临时救助给予过渡性保障;对已纳入救助且遭遇重大困难的对象,可增发临时救助资金,提高抵御风险能力。(社会救助股)

贯彻落实措施:

1)会同区财政等部门出台《葡京国际官网,葡京网站国际贯彻落实〈江西省临时救助操作规程〉实施细则》,完善临时救助政策,做到凡困必帮、有难必救。(2021年8月)

2)根据省、市临时救助政策规定,依托市社会救助综合管理服务平台,确保管理与数据有序、有效衔接。(2021年8月)

2. 健全乡镇临时救助备用金制度。畅通急难社会救助申请、报告和主动发现渠道,健全快速响应、个案会商“救急难”工作机制。对急难型临时救助,放宽户籍地、居住地申请限制,由急难发生地实施临时救助;实施“小额先行救助”,事后补充相关材料。对支出型临时救助,采取“跟进救助”“一次审批、分阶段救助”等方式,增强救助时效性。对遭遇特别重大困难的申请对象,可采取“一事一议”实施特别救助。(社会救助股、社会事务股)

贯彻落实措施:

1)指导各乡镇全面落实临时救助政策规定,健全乡镇临时救助备用金制度,切实增强临时救助制度可及性和救助时效性。(持续推进)

2)会同区财政局适时出台《葡京国际官网,葡京网站国际贯彻落实修订〈江西省临时救助操作规程〉若干意见》,明确将“小额临时救助”委托村(居)实施。(2021年8月)

3)加强社会救助工作的组织领导,将走访、发现需要救助的困难群众列为村(居)民委员会重要职责范围。(持续推进)

4)按照省民政厅要求建立统一的“12349”社会救助服务热线,明确相关规章制度和热线值守、事项办理等程序,健全快速响应机制。(2021年12月)

(十一)加强生活无着流浪乞讨人员救助。

1. 压实各乡镇党委和政府属地管理责任。完善流浪乞讨人员源头治理和回归稳固机制。民政、公安部门要加大人像、DNA比对,帮助生活无着流浪乞讨人员早日回归家庭。(社会事务股)

贯彻落实措施:

1)落实省委、省政府葡京国际官网,葡京网站国际加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的部署要求,健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的领导体制和工作机制,强化与社会保障、社会救助、综合治理等工作统筹。(持续推进)

2)探索建立完善流浪乞讨人员的源头治理和回归稳固机制,制定相关政策,依托“市、县、乡、村”四级救助管理网络,鼓励和引导各级救助管理机构通过政府购买服务方式,引入社会工作、心理咨询等专业社会力量参与救助管理工作,提升救助管理的专业化水平。(2021年8月)

3)会同区委政法委、区公安局、区财政局等11部门开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动。积极开展“大爱寻亲,温暖回家”主题专项行动,与公安部门建立流浪乞讨人员人像集中比对机制。(2021年6月)

2. 强化对救助管理机构和托养机构监管。对进入救助站超过3个月且无法查明身份信息的滞留人员,当地民政部门要制定方案报同级政府安置,为符合条件的落实社会保障政策。积极为走失、务工不着、家庭暴力受害人等离家在外临时遇困人员提供救助。(社会事务股)

贯彻落实措施:

1)开展救助管理机构和托养机构专项排查,对发现的问题立行立改,督导各地建立领导定点联系制度和特邀监督员制度,加强对托养机构的监管。(持续推进)

2)深入开展集中落户安置行动,民政部门或救助管理机构建立流出人员信息台账和易流浪走失人员信息库,做好返乡人员信息反馈和跟踪随访工作,对建档立卡贫困户中有流浪乞讨经历的予以重点关注和帮扶,对确已无家可归的,协调当地人民政府妥善安置。(2021年6月)

3)民政部门、救助管理机构严格贯彻落实省委、省政府葡京国际官网,葡京网站国际加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的部署和要求,对符合救助条件的求助人员依法依规提供救助服务。(持续推进)

(十二)做好突发公共事件困难群众急难救助。

制定突发公共事件困难群众基本生活救助预案,纳入当地总体应急预案统筹实施,根据风险等级明确应急期和过渡期后救助政策措施,建立“平战结合”保障体系。(社会救助股)

贯彻落实措施:

1)抓好《江西省突发重大公共事件困难群众社会救助应急预案》(赣民字2020〕59号)文件精神的贯彻落实,健全完善突发重大公共事件期间社会救助应急机制和保障措施。(2020年12月)

2)全面落实《葡京国际官网,葡京网站国际进一步做好困难群众基本生活保障的通知》(赣民字〔2020〕34号)精神,会同扶贫部门抓好《葡京国际官网,葡京网站国际印发全面落实返贫预警机制加强兜底保障扶贫巩固脱贫攻坚成果的实施意见》(赣市民字〔2020〕96号)文件的贯彻执行,强化社会救助相关兜底保障措施。(持续推进)

五、鼓励社会力量积极参与

(十三)发挥公益慈善重要补充作用。

1. 建立政府救助与慈善救助衔接机制。有条件的地区应建立公益慈善救助项目库,为捐赠方和救助对象提供供需对接服务。动员引导社会组织,特别是慈善组织加大社会救助支出。在“赣鄱慈善奖”评选中,对在慈善救助领域作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。对参与社会救助的慈善组织按规定落实税收优惠、费用减免等政策。加强对慈善组织和互联网公开募捐平台监管。(社会事务股、区慈善会)

贯彻落实措施:

1)研究制定引导公益慈善资源参与社会救助相关文件,使慈善资源成为社会救助的重要补充。(2021年8月)

2)加强与市民政局的对接沟通,依托“数字民政”建设慈善救助信息平台,推进社会救助与慈善资源信息共享,确保供需各方对接及时到位、高效便捷。(2021年12月)

3)推荐“赣鄱慈善奖”表彰对象,对参与社会救助并有突出表现的慈善组织给予表彰。(持续推进)

2. 支持引导志愿服务组织、社会爱心人士开展扶贫济困志愿服务,通过全国志愿服务信息系统记录志愿服务时长,纳入全省志愿服务表彰范围。(社会事务股)

贯彻落实措施:

1)加强全国志愿服务信息系统推广使用,支持有关部门、单位、社会救助工作机构、慈善组织、志愿服务组织依托全国志愿服务信息系统发布扶贫济困志愿服务项目,招募志愿者开展扶贫济困志愿服务,为动员葡京国际官网,葡京网站国际社会力量以志愿服务形式参与扶贫济困服务提供便捷平台。(持续推进)

2)落实《志愿服务条例》,做好志愿服务记录和证明出具工作,开展扶贫济困志愿服务集中宣传活动。(持续推进)

(十四)推进社会工作专业力量有序参与。

社会救助为主要职能的服务机构应将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位,至少设置专业技术岗80%以上为社会工作岗位,配备取得社会工作者职业水平证书人员。鼓励社会工作服务机构和社会工作者协助社会救助部门开展调查评估、建档访视、需求分析等事务,为救助对象提供专业服务。(社会事务股)

贯彻落实措施:

1)推动社会救助机构全面设置社会工作专业岗位。鼓励引导社会工作服务机构、社会工作专业人才参与社会救助服务,为救助对象提供包括构建家庭和社会支持网络在内的各类社会工作服务。通过培训、职业资格考试等方式,提升社会工作者为救助对象服务的专业水平和能力。(持续推进)

2)加快推进乡镇社会工作站建设,将社会救助领域社会工作服务作为乡镇社会工作服务站工作内容。(持续推进)

六、提高社会救助服务效能

(十五)优化社会救助服务程序。

1. 落实“一门受理、协同办理”机制,乡镇设立社会救助窗口,统一受理社会救助申请,综合评估救助需求,提出综合实施救助措施的意见,并按职责分工及时办理或转请区相关职能部门办理。社会救助股

贯彻落实措施:

指导各乡镇进一步规范完善“一门受理、协同办理”机制。(持续推进)

2. 完善主动发现机制,将走访、发现、转介需要救助困难群众列为村(社区)组织重要工作内容。区民政局要开通“12349”社会救助服务热线,逐步实现全国联通。按程序将社会救助审核确认权限下放至乡镇。开展社会救助异地申办,将进城并持有居住证农业人口纳入居住证所在地救助范围。对家庭经济状况明晰、事实清楚且无重大异议的,不再组织民主评议。取消可以通过电子政务数据统一共享交换平台查询的相关证明材料。(社会救助股、办公室、社会事务股)

贯彻落实措施:

1)协助乡镇党委、政府将社会救助工作纳入村(居)民委员会重要职责范围。(持续推进)

2)按照省民政厅要求,建立省、市统一的“12349”社会救助服务热线,明确相关规章制度和热线值守、事项办理等程序,形成省市县互联互通、上下联动的服务网络。(2021年12月)

3)抓好《江西省最低生活保障操作规程》(赣民发〔2020〕7号)贯彻执行,落实低保审核确认居住地受理、“一证一书”、取消民主评议、一次性告知等相关要求。(持续推进)

3.推进社会救助事项申请办理向移动端延伸,实现救助事项“掌上办”“指尖办”。(社会救助股)

贯彻落实措施:

依托“赣服通”、社会救助APP、微信小程序和赣服通、赣州通等手段,完善社会救助在线申请、申请进度在线查询、低保和特困电子证照实时更新等功能。持续建设“市社会救助综合管理服务平台”功能,优化移动端代理申请、受理申请、入户调查、业务监控、数据统计、预警通报等功能。(2021年3月)

(十六)强化经办服务能力建设。

1.实施社会救助经办服务能力提升工程。统筹制定按照救助对象数量、人员结构等完善救助服务机构、配备工作人员的具体措施。大力推行政府购买服务强化救助经办服务能力建设,制定政府购买服务清单,规范购买流程。加大基层救助工作人员关爱力度,落实薪资福利、岗位补贴待遇,保障履职所需的工作场所及交通、通信费用。每个建制村设立1至2名社会救助协理员,救助对象超过200人的村(社区)应建立社会救助服务站(点)。开展社会救助所需工作经费纳入地方各级财政预算。政府购买社会救助服务所需资金从已有救助工作经费或困难群众救助补助资金等专项资金中列支。(社会救助股、社会事务股)

贯彻落实措施:

1)制定基层社会救助能力提升工作方案,采取延伸培训的方法对乡、村两级社会救助系统人员进行业务培训,切实通过业务培训延伸加强社会救助经办服务能力。(2021年2月)

2)认真贯彻落实国家、省、市民政等4部门《葡京国际官网,葡京网站国际积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》,指导基层采取政府购买服务方式在乡镇设立社会工作站,协助开展社会救助服务。(持续推进)

3)区级层面定期举办社会救助业务培训班,组织开展社会救助领域创新工作研讨会,定期公布一批好的典型案例,提升社会救助服务能力。(持续推进)

2. 对在社会救助领域作出突出贡献的集体和个人,按国家和省有关规定给予表彰。(社会救助股、办公室)

贯彻落实措施:

结合社会救助改革创新试点进行理论与实践评选活动,择优推荐省民政厅“赣鄱孺子牛”对象遴选。(持续推进)

七、组织实施

(十七)加强全面领导。

建立健全党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制,依法依规成立社会救助工作领导小组或建立困难群众基本生活保障工作协调机制,统筹推进城乡社会救助工作。(社会救助股)

贯彻落实措施:

1)报请区委、区政府成立赣州市赣县区社会救助工作领导小组,明确向相关部门职责、议事规则,建立联络员制度,统筹调度社会救助资源。(2021年4月)

     2)充分发挥议事协调机制作用,推进解决社会救助领域重难点问题、重大个案问题。(持续推进)

(十八)加强信息共享。

1. 健全跨部门信息共享和信息比对制度,完善动态监测机制。深入推进居民家庭经济状况核对平台建设,加强社会救助信息化建设,通过赣州市社会救助综合管理服务平台及时共享各类社会救助对象信息。(社会救助股)

贯彻落实措施:

1)建立社会救助对象信息资源库,完善跨部门信息共享单位数据返回监测功能。完善大数据分析功能,综合分析受助对象可能存在的影响基本生活的风险,对致贫风险较高的对象群体长期监测。(2021年12月)

2)推广运用赣州市社会救助综合管理服务平台各项功能,通过政务信息共享平台向相关部门共享低保、特困对象信息,每月更新频率不少于一次。(2021年5月)

2. 完善社会救助统计制度。(办公室、社会救助股、社会事务股、养老服务股)

贯彻落实措施:

按照民政部、省民政厅等部门制定的《社会救助统计指标框架》做好相关统计工作。(持续推进)

(十九)加强监督检查。

1. 将社会救助政策落实情况纳入高质量发展考核。(社会救助股)

贯彻落实措施:

报请区委、区政府将社会救助政策落实情况纳入区级党委、政府高质量发展考核指标体系,科学制定考核评价办法。(持续推进)

2. 完善社会救助资金监管政策,规范信息公开公示,强化审计监督。健全“双随机、一公开”监督机制,强化社会救助事中事后监管。(社会救助股、办公室)

1)加大《江西省困难群众救助补助资金管理办法》的贯彻实施力度,根据国家、省即将修订的管理办法,进一步规范和加强困难群众救助补助资金管理,提高资金使用效益。(2021年3月)

2)开展困难群众救助资金绩效评价,运用“双随机、一公开”机制,适时引入第三方力量参与社会救助绩效监督检查。(持续推进)

3)加强与审计部门、第三方审计机构对接,强化社会救助资金审计监督。(持续推进)

4)建立社会救助专项治理长效机制,加强与纪检监察机关配合协作,加大对基层挤占、挪用、截留和滞留社会救助资金问题典型案例通报曝光,加大对资金发放中虚报冒领、截留私分、贪污挪用、吃拿卡要等问题查处,发挥警示震慑作用。(持续推进)

3. 推进社会救助信用体系建设,实行分级分类监管,加大对骗取社会救助行为查处力度。(社会救助股)

贯彻落实措施:

抓好省发改委、人民银行南昌中心支行等部门下发的《江西省社会救助对象失信惩戒和守信激励办法(试行)》(赣民发〔2020〕4号)贯彻执行,加大对骗取社会救助行为查处力度,建立失信人员名单,纳入诚信体系管理。(持续推进)

4. 落实容错纠错机制和“三个区分开来”,激励干部担当作为,对秉持公心、履职尽责但因客观原因出现失误偏差且能及时纠正的经办人员依法依规免于追责问责。(社会救助股)

贯彻落实措施:

结合各地经验,对经办人员尽职免责情形进行梳理,探索建立社会救助领域容错纠错机制。(2021年12月)

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